2014年04月29日 來源：常州晚報
自從發(fā)布城市中文明養(yǎng)犬號召之后，飼養(yǎng)
寵物狗的數(shù)量并未減少，而狗狗與人類之間的矛盾仍然存在。
各地對于養(yǎng)犬的規(guī)范實施的內容也不一樣。每個地區(qū)都標新立異，常州也不例外，近日，常州發(fā)布了首個社區(qū)飼養(yǎng)寵物狗“養(yǎng)狗公約”，公約內容受到大多數(shù)人的好評。
背景：狗患糾紛已成為影響鄰里關系的第二大矛盾
據五星街道司法所一份不完全統(tǒng)計，因狗引發(fā)的鄰里矛盾已成為繼相鄰權糾紛之后，影響鄰里關系的第二大主要矛盾。街道司法所及所轄社區(qū)每年要調處100多起因狗引發(fā)的鄰里糾紛，這還不包括一些居民直接上法院處理的糾紛。
較一般糾紛，因狗患而引發(fā)的鄰里糾紛調解起來有一定困難。因為說起來，像狗叫、狗糞等現(xiàn)象平時看上去很普通，一般情況下，居民們能忍則忍。但日積月累，再能忍的也受不了。一旦是狗患引發(fā)的鄰里糾紛，雙方怨氣都很大，有些甚至形成了積怨。
為最大限度減少狗患糾紛，倡導市民文明養(yǎng)狗，五星街道司法所在大量調解此類糾紛的基礎上，參照《常州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，征求社區(qū)居民意見后，醞釀并制定出我市第一份《文明養(yǎng)狗公約》。
據介紹，該公約共10條，主要包括如何處理狗叫、狗糞、狗咬人等糾紛，及外出遛狗時主要公共事項。為更方便居民接受，在公約的行文之外，還編寫了16句的文明養(yǎng)犬順口溜，便于居民傳播和記憶。
亮點：確立“先行墊付”原則，免費發(fā)放清理狗糞袋
這份養(yǎng)狗公約是由五星街道司法所起草，公約的一大特色就是措詞柔和，全文沒有“禁止”、“不許”之類的命令性詞語。“我們起草這個公約的原則就是帶有倡導性，引發(fā)居民一種自我意識，靠居民自發(fā)參與，沒有任何強制性?！蔽逍墙值浪痉ㄋL符衛(wèi)華向記者介紹，這份公約有以下幾個亮點：首先，公約確立“先行墊付原則”。公約第6條規(guī)定，寵物犬傷害他人后，犬主人應主動向受害人致歉，立即將傷者送至醫(yī)療機構診治，在未分清具體責任前，犬主人應先行墊付醫(yī)藥費。
在以往，狗傷人后，狗主人會糾結于是不是因為對方向招惹或攻擊狗而傷人的問題，在賠償方面與傷者理論。結果鬧得雙方矛盾越來越大，雙方為此憋氣，最終不利于糾紛解決。這個原則確立后，可以避免雙方形成積怨，有利于矛盾的解決。
其次，該公約最吸引人的地方是，街道及社區(qū)在公約之外，將為養(yǎng)狗居民提供切實的服務措施。如發(fā)動社區(qū)的志愿者專門制作一次性清理狗糞的紙袋。據悉，首批紙袋將制作1000份，每份紙袋分為抓袋和裝袋。抓袋套在手上專門負責撿狗糞，裝袋負責裝狗糞，非常方便、實用。下個月，這些紙袋將會送到試點社區(qū)，養(yǎng)狗的市民可以到社區(qū)免費領取。另外，社區(qū)將不定期邀請寵物專家到社區(qū)免費開展有關寵物狗知識講座等等。如小區(qū)居民有需要、且條件許可的情況下，在部分小區(qū)可開辟專門的遛狗活動區(qū)。
此外，公約體現(xiàn)“服務為主，管理為輔”的原則，沒有強制性，倡導市民自覺參與。
反響：有人認為作用有限，也有居民表示肯定
目前，這份文明養(yǎng)狗公約已在部分社區(qū)征求居民意見。有部分居民對此不以為然，他們認為公約起到的作用有限，不會對狗患有多大的改變。“之前有過類似的東西，如政府曾頒布過養(yǎng)狗條例，但現(xiàn)在有多少人自覺遵守？”勤業(yè)新村居民劉先生認為，相對于養(yǎng)狗條例，這個倡導性的公約沒有強制約束力，到后來很可能會不了了之。
“養(yǎng)狗這事難管！”談起文明養(yǎng)狗，勤得家園一物業(yè)工作人員老張直搖頭，“我們三番五次勸業(yè)主文明養(yǎng)狗，但都無濟于事?！痹诶蠌埧磥恚瑹o論是街道社區(qū)還是物業(yè)公司都沒有執(zhí)法權，又如何去監(jiān)督這個公約的執(zhí)行呢？
但也有部分市民認為，公約或多或少能起到部分約束作用。“至少，簽了名的養(yǎng)狗市民會自覺遵守的?！比R茵花園朱女士表示，自己家里養(yǎng)了兩條寵物狗，平時出去遛古代牧羊犬很注意這方面，比如隨身帶個塑料袋，裝撿狗糞。但發(fā)現(xiàn)周圍養(yǎng)狗的居民這么做的居民實在太少?！坝袝r我會跟他們說說，但是基本很少人能理解。”
后續(xù)：街道將開展簽約活動，吸引更多養(yǎng)狗者參與
“當然，光靠這個《公約》不可能讓社區(qū)的狗患問題達到立竿見影的效果?！蔽逍墙值浪痉ㄋL符衛(wèi)華告訴記者，“我們推廣這個公約，主要是想讓文明養(yǎng)狗的意識能夠深入人心，培養(yǎng)一種好的習慣，形成一個良好的社會氛圍?！?br>
據介紹，下一步，街道司法所將在居民區(qū)較集中的地方開展文明養(yǎng)狗公約推廣活動，屆時，“我們將開展大型文明養(yǎng)狗自愿簽約活動，吸引那些愛好養(yǎng)狗的市民主動參與到這個活動中來，一起把這個活動做好。”活動后，社區(qū)還會發(fā)動熱心居民定期到各個小區(qū)宣講養(yǎng)狗公約，并在每個樓道張貼，召開各小區(qū)業(yè)主會議，商談如何完善和倡導等。
居民吐槽 說起狗患，一肚子“怨氣”
連日來，記者在五星街道幾個社區(qū)走訪了解，居民們談起狗患，都有一肚子“怨氣”。
1.深夜狗鬧騰，樓下睡不著 家住勤業(yè)某小區(qū)的周先生一年來為一件事情揪心。周先生家住3樓，4樓人家養(yǎng)了兩只泰迪犬，平時在房間里蹦來蹦去，弄出很大的聲響。更令人無法接受的是，樓上人家主人晚上喜歡出門打牌，經常到深夜12點多才回來。而一回來，家里兩只泰迪犬也要出來活動，要鬧騰半小時后才能消停。而這時，常常會吵得周先生一家無法睡覺。
2.占用公共通道，養(yǎng)起流浪狗 談到狗患，家住三堡街的韓先生也是一肚子怨氣。去年年底，韓先生對門住戶收留了一條流浪狗，但這戶人家并沒有把狗帶進家里養(yǎng)，而是在電梯口的公共通道上搭了一個臨時狗棚。韓先生的兒子才兩歲多，看到狗就上去摸，可能是流浪狗之前受過虐待，人一靠近，不管是大人小孩，都是嗷嗷大叫，結果把小孩給嚇哭了，至此小孩便不敢出門。韓先生去找201室主人商量，能否把這個臨時狗棚挪走，可對方不同意。為了這只流浪狗，兩戶人家搞起“暗戰(zhàn)”。韓先生趁對方人不在，就把狗棚扔了，把狗攆走?？蓻]幾天，對面一戶人家又重新搭建一狗棚，狗又回來。如此幾個回合，韓先生仍是沒辦法，最終只能向社區(qū)求助。
3.狗糞不清理，草坪臭哄哄 除了狗叫、狗嚇人的等情況，居民們對養(yǎng)狗最大的不滿就是狗糞擾民。都市桃源小區(qū)居民周女士告訴記者，她每天晚上喜歡到附近公園走一走，但經?？吹皆诠珗@遛狗的市民隨處讓狗狗大小便?！澳切┏鰜礤薰返模瑳]有一個主動會去清理狗糞，弄得公園草坪上臭哄哄的。”周女士現(xiàn)在都不敢讓孫子去草坪玩了。
4.被狗嚇得摔倒受傷，找不到主人賠 去年10月的一天下午，市民劉女士騎電動車回家，路旁竄出來一條金毛犬，沖她大叫，朝她撲來。劉女士受到驚嚇，摔倒在地，右手手臂骨折了，花費醫(yī)藥費3000多元。
當時，劉女士慌了神，沒留意到那條狗是否有主人。事后劉女士家屬找到事發(fā)小區(qū)，早已找不到那條狗。無法確定狗主人，劉女士只得去找小區(qū)物業(yè)?？晌飿I(yè)認為，這是一條無主狗，跟小區(qū)沒有任何關系，不承擔賠償責任。
無奈之下，劉女士將物業(yè)告上法庭。這起案件讓法官也頭疼不已。一種觀點認為，物業(yè)沒有責任，無須賠償。因為根據法律規(guī)定，只有狗的主人及管理人才要對狗傷人承擔民事責任。另一種觀點認為，這起狗傷人事件發(fā)生在小區(qū)內，而小區(qū)物業(yè)作為小區(qū)的管理者，有責任保證小區(qū)居民的安全，而有攻擊性的流浪狗進入小區(qū)，對居民人身構成潛在危險，物業(yè)負有管理之責。
最終，經調解，物業(yè)補償劉女士500元損失。
文明養(yǎng)古代牧羊犬價格的活動雖然一直都在倡導和推廣，可是效果確實參差不齊，而常州的這十條“養(yǎng)狗公約”卻是比較人性化的，不管是居民們還是養(yǎng)犬人都非常容易接受。如果你的家中也飼養(yǎng)了寵物狗，那么最好是按照這樣的公約來約束自己以及飼養(yǎng)的狗狗，讓狗狗和人類之間可以和睦的相處。
